Qué cambia con la nueva LEGAM en 2026: licencias de actividad, obras y declaraciones responsables en Andalucía

La entrada en vigor de la nueva LEGAM en Andalucía supone uno de los cambios más importantes en materia de licencias de actividad, control ambiental y procedimientos administrativos de los últimos años. A partir del 20 de junio de 2026, miles de expedientes relacionados con negocios, locales comerciales, naves industriales, restaurantes, oficinas, talleres, clínicas y establecimientos abiertos al público deberán ajustarse a un nuevo marco normativo.

Para empresas, autónomos, ingenieros, arquitectos y técnicos competentes, comprender cómo afecta LEGAM es fundamental para evitar retrasos, requerimientos administrativos, sanciones o incluso la paralización de proyectos.

En esta guía analizamos de forma detallada qué cambia con LEGAM, cómo afecta a las actividades económicas en Andalucía y qué pasos debemos seguir para adaptar correctamente cualquier expediente.

¿Qué es la nueva LEGAM y por qué cambia los trámites en Andalucía?

La nueva LEGAM redefine el sistema de control ambiental y administrativo aplicable a numerosas actividades económicas en Andalucía. Su objetivo principal es modernizar los procedimientos, simplificar determinados trámites y actualizar la clasificación ambiental de las actividades.

Sin embargo, aunque algunas actividades se benefician de procedimientos más ágiles mediante declaración responsable, otras pasan a estar sometidas a controles más estrictos y competencias autonómicas. Esto implica que muchos negocios deberán revisar:

Su clasificación ambiental.
La administración competente.
La documentación técnica obligatoria.
Los requisitos acústicos y ambientales.
Las condiciones urbanísticas aplicables.

Un error en cualquiera de estos puntos puede provocar importantes retrasos administrativos en cualquier trámite de licencia de actividad Sevilla.

Fecha clave: 20 de junio de 2026

Cómo saber si un expediente sigue bajo GICA o pasa a LEGAM

Uno de los aspectos más importantes de la transición es la fecha de presentación del expediente.

Expedientes presentados antes del 20 de junio de 2026

Los procedimientos iniciados antes de esa fecha continuarán tramitándose bajo la normativa anterior, es decir, bajo el marco GICA. Esto significa que:

Mantendrán sus criterios ambientales previos.
Seguirán utilizando la clasificación vigente anterior.
No necesitarán adaptarse automáticamente a LEGAM.

Expedientes presentados después del 20 de junio de 2026

Todos los expedientes nuevos pasarán a regirse por LEGAM. En estos casos será obligatorio:

Aplicar la nueva clasificación del Anexo I.
Incorporar la nueva documentación técnica.
Verificar si la competencia es municipal o autonómica.
Adaptar memorias y estudios a los nuevos criterios ambientales.

Por este motivo, muchas empresas están adelantando proyectos antes de la fecha límite.

Nuevo Anexo I de LEGAM: actividades que cambian de categoría

La reclasificación ambiental será uno de los mayores problemas en 2026

Uno de los cambios más relevantes de LEGAM afecta directamente al Anexo I, donde se clasifican las actividades según su impacto ambiental y el procedimiento administrativo correspondiente, incluida la declaracion responsable actividad Sevilla.

Aquí encontramos modificaciones importantes:

Actividades que antes eran municipales pasan a competencia autonómica.
Negocios que necesitaban licencia ambiental ahora pueden tramitarse mediante declaración responsable.
Algunas actividades incorporan nuevos controles ambientales obligatorios.

Este cambio afecta especialmente a:

Restaurantes y cocinas industriales.
Talleres mecánicos.
Actividades industriales.
Locales de ocio.
Clínicas y centros sanitarios.
Comercios con instalaciones especiales.
Naves industriales.
Actividades con emisiones acústicas o lumínicas.

Cómo revisar correctamente la clasificación de una actividad

Antes de iniciar cualquier trámite debemos:

1. Identificar la actividad exacta

No basta con indicar “bar” o “tienda”. La actividad debe definirse técnicamente, como esta reciente noticia sobre: advertencia de Ecologistas en Acción al Ayuntamiento de Morón por la licencia de construcción de balsas a Aceitunas Guadalquivir.

Por ejemplo:

Bar con cocina industrial.
Restaurante con salida de humos.
Taller de chapa y pintura.
Almacén logístico.
Oficina administrativa.
Clínica dental.

Cada una puede tener requisitos distintos.

2. Verificar la potencia e instalaciones

En muchos casos la clasificación depende de:

Potencia eléctrica instalada.
Superficie del local.
Existencia de cocinas.
Sistemas de extracción.
Instalaciones frigoríficas.
Emisiones acústicas.
Productos almacenados.

Pequeñas diferencias técnicas pueden cambiar completamente el procedimiento administrativo.

3. Revisar si la competencia es municipal o autonómica

Este será uno de los errores más frecuentes con LEGAM. Muchas actividades dejarán de tramitarse únicamente ante el ayuntamiento y pasarán a requerir intervención autonómica. Presentar un expediente en la administración incorrecta provocará:

Requerimientos.
Retrasos de meses.
Duplicidad documental.
Nuevas tasas.
Paralización del inicio de actividad.

Nueva documentación obligatoria con LEGAM

Los expedientes técnicos serán más completos y exigentes

LEGAM incorpora nuevos documentos técnicos obligatorios que deberán prepararse correctamente desde el inicio.

Memoria lumínica

Nuevo control sobre contaminación lumínica

Algunas actividades deberán justificar:

Niveles de iluminación.
Impacto exterior.
Eficiencia energética.
Compatibilidad urbanística.

Esto afecta especialmente a:

Locales comerciales.
Fachadas iluminadas.
Rótulos luminosos.
Actividades nocturnas.
Instalaciones industriales exteriores.

Una memoria lumínica mal redactada puede generar requerimientos técnicos importantes.

Estudio acústico obligatorio

Uno de los documentos más importantes con LEGAM

El control acústico adquiere una relevancia mucho mayor. Muchos negocios necesitarán:

Medición acústica.
Justificación de aislamiento.
Cálculo de emisiones sonoras.
Ensayos acústicos.
Certificados técnicos.

Especialmente en:

Restaurantes.
Bares.
Gimnasios.
Talleres.
Actividades industriales.
Locales con música.
Negocios con maquinaria.

ARMA ambiental

Nuevo requisito técnico en determinados expedientes

LEGAM introduce procedimientos ambientales más avanzados mediante herramientas específicas de análisis y control. El denominado ARMA ambiental exigirá una evaluación documental más detallada en determinadas actividades con impacto relevante. Esto implica:

Mayor control previo.
Revisión documental exhaustiva.
Evaluación técnica más especializada.

Verificación documental previa

El nuevo filtro administrativo antes de iniciar actividad

Otro cambio importante es la verificación previa del expediente antes de permitir determinadas actividades. Esto significa que la administración podrá:

Revisar documentación con mayor profundidad.
Solicitar subsanaciones previas.
Comprobar compatibilidad urbanística.
Verificar informes técnicos.

Por ello, presentar expedientes incompletos será mucho más problemático a partir de 2026.

Cómo adaptarse a LEGAM paso a paso

Paso 1: Revisar inmediatamente los expedientes pendientes

Muchas empresas tienen proyectos iniciados sin adaptar a los cambios futuros. Es fundamental revisar:

Estado actual del expediente.
Fecha prevista de presentación.
Clasificación ambiental.
Competencia administrativa.
Documentación técnica pendiente.

Anticiparse puede ahorrar meses de retrasos.

Paso 2: Actualizar el proyecto técnico

Los proyectos redactados bajo criterios antiguos pueden quedar incompletos. Debemos incorporar:

Memoria lumínica.
Justificación acústica.
Análisis ambiental actualizado.
Normativa urbanística vigente.
Adaptación al nuevo Anexo I.

Paso 3: Verificar compatibilidad urbanística

Muchos expedientes fallan por problemas urbanísticos. Antes de presentar cualquier trámite debemos confirmar:

Uso permitido.
Compatibilidad del local.
Condiciones del PGOU.
Limitaciones municipales.
Restricciones ambientales.

Paso 4: Coordinar arquitectura, ingeniería y medio ambiente

Con LEGAM será más importante que nunca trabajar de forma coordinada. Los expedientes requerirán la colaboración de:

Arquitectos.
Ingenieros.
Técnicos ambientales.
Especialistas acústicos.
Consultores urbanísticos.

Errores más frecuentes con LEGAM y cómo evitarlos

Error 1: Presentar la actividad en la administración incorrecta

Revisar previamente el nuevo Anexo I y confirmar la competencia exacta.

Error 2: No incluir estudio acústico

Integrar el estudio desde el inicio del proyecto técnico. Esperar al requerimiento solo generará retrasos y mayores costes.

Error 3: Usar proyectos antiguos sin adaptar

Actualizar toda la documentación técnica conforme a LEGAM antes de presentar el expediente.

Error 4: No comprobar normativa urbanística municipal

Solicitar compatibilidad urbanística previa cuando existan dudas.

Error 5: Pensar que una declaración responsable elimina requisitos

Aunque algunos procedimientos sean más ágiles, la responsabilidad técnica será mayor.

La administración podrá inspeccionar posteriormente y sancionar incumplimientos.

Cómo afectará LEGAM a negocios y sectores específicos

Restaurantes y hostelería

La hostelería será uno de los sectores más afectados debido a:

Control acústico.
Salidas de humos.
Sistemas de extracción.
Impacto ambiental.
Cocinas industriales.

Naves industriales

Las actividades industriales deberán revisar:

Emisiones.
Riesgos ambientales.
Protección contra incendios.
Compatibilidad urbanística.
Clasificación autonómica.

Comercios y oficinas

Muchos pequeños negocios podrán beneficiarse de procedimientos simplificados mediante declaración responsable, aunque seguirán necesitando documentación técnica adecuada.

Importancia de la protección contra incendios con LEGAM

Aunque LEGAM se centra en el ámbito ambiental y administrativo, la protección contra incendios sigue siendo esencial en cualquier expediente. Muchos proyectos requerirán justificar:

Extintores.
Señalización.
Alumbrado de emergencia.
Sistemas automáticos de extinción.
Bocas de incendio equipadas.
Sectorización.
Evacuación.

La coordinación entre normativa ambiental y PCI será fundamental para evitar incompatibilidades técnicas.

Ventajas de adaptarse antes de 2026

Las empresas que se anticipen podrán:

Evitar colapsos administrativos.
Reducir requerimientos.
Ahorrar costes técnicos.
Minimizar retrasos.
Presentar expedientes más sólidos.
Obtener licencias más rápidamente.

A medida que se acerque junio de 2026, es previsible un aumento masivo de expedientes y consultas técnicas en Andalucía.

Conclusión: la clave será anticiparse y revisar cada expediente

La llegada de LEGAM transformará profundamente la forma de tramitar licencias de actividad, proyectos ambientales y declaraciones responsables en Andalucía. La diferencia entre un expediente aprobado rápidamente y otro bloqueado durante meses estará en:

Revisar correctamente la clasificación.
Preparar documentación técnica completa.
Adaptar los proyectos al nuevo Anexo I.
Incorporar estudios acústicos y ambientales desde el inicio.
Coordinar correctamente urbanismo, medio ambiente y actividad.

Anticiparse ahora permitirá evitar errores, costes inesperados y retrasos administrativos cuando LEGAM entre oficialmente en vigor el 20 de junio de 2026.